Vraag uit de praktijk: continurooster

Een OR  of/en MR ontvangt van de bovenschoolse directie een aankondiging over het ingaan van een zogenaamd doorgaand rooster per 1 augustus a.s. Veel ouders van de school voelen zich voor het blok gezet; ze worden verplicht een betaalde dienst af te nemen waar ze zelf niet om vragen. Kunnen de ouders, dan wel de OR, nog iets aan dit besluit doen? Hebben ouders inspraak in dit soort grote veranderingen?

Meestal gaat het initiatief voor de invoering van een continurooster van de school uit. Belangrijk is dat de school van tevoren met de ouders in overleg gaat. De school moet kunnen uitleggen waarom de keuze voor een continurooster voor de hand ligt.

Ouders raadplegen
Als het continurooster wordt ingevoerd, worden hiermee de schooltijden gewijzigd. Voordat de uiteindelijke beslissing wordt genomen om schooltijden te wijzigen, moeten alle ouders worden geraadpleegd (artikel 15, lid 3 Wms).
De manier waarop de ouders worden geraadpleegd is niet voorgeschreven. Maar enkele mededeling met de mogelijkheid bezwaren kenbaar te maken is geen raadplegen maar informeren. Daarnaast heeft de oudergeleding van de medezeggenschapraad instemmingsrecht met betrekking tot het wijzigen van de schooltijden (artikel 13, onderdeel h Wms).

OR achterban van de MR
Het behoeft geen betoog dat verandering van schooltijden (en dat is inherent aan de invoering van een continurooster) zeer ingrijpend kan zijn voor ouders. Als de medezeggenschapsraad het schoolbestuur dus moet adviseren over een eventuele invoering van een continurooster, moet de oudergeleding van de medezeggenschapsraad zeker te rade gaan bij de ouderraad. De ouderraad vormt tenslotte een bredere vertegenwoordiging van de ouders dan de MR. Op deze manier kan de OR meedenken over de vraag hoe de ouders worden geraadpleegd.

Tussenschoolse opvang
In artikel 13, onderdeel f van de Wms wordt de positie van ouders bij het overblijven geregeld. De oudergeleding van de medezeggenschapsraad heeft instemmingsrecht over de wijze waarop het schoolbestuur de tussenschoolse opvang regelt. Daarnaast vermeldt de Wms dat de gehele medezeggenschapsraad instemmingsrecht heeft waar het gaat om het beleid ten aanzien van de ondersteunende werkzaamheden van de ouders (artikel 10, onderdeel d Wms).
Daar valt de wijze van het organiseren van het overblijven onder. Op grond van artikel 11, onderdeel f Wms heeft de MR ook nog een adviesrecht met betrekking tot de vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de organisatie van de school.
 
Voor wie zijn de kosten?
Ook bij een continurooster hebben de leerkrachten recht op pauze. Daarom moeten toch nog vrijwilligers of mensen van een professionele overblijforganisatie worden ingezet. Op betreffende school is vermoedelijk voor het laatste gekozen. Hier zijn wel kosten mee gemoeid. Aangezien de kosten van deze integrale overblijf dus betrekking hebben op alle leerlingen en het ook onder onderwijstijd valt kunnen scholen ouders niet verplichten om de kosten voor de extra inzet van vrijwilligers te betalen. Het is aan de school om te bepalen of deze kosten betaald worden uit de overheidsbekostiging of uit de ouderbijdrage. Als de ouderbijdrage door het invoeren van een continurooster wordt verhoogd, moet de oudergeleding van de MR daar bovendien eerst mee instemmen op grond van artikel 13, onderdeel c, Wms. Op grond van dat artikel heeft de oudergeleding van de MR een instemmingsrecht als het gaat om de hoogte en de besteding van de ouderbijdrage.

Tenslotte is het zo dat het betalen van de ouderbijdrage altijd vrijwillig is. Daarbij kunnen ouders ervoor kiezen voor bepaalde diensten wel, en voor andere onderdelen niet te betalen.

Conclusie
Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de school niet zomaar tot het in de brief genoemde heeft kunnen besluiten. Vele medezeggenschapsraden zijn tekort geschoten in het naleven van de Wet medezeggenschap op scholen. bi de invoering van een continurooster.  Van betaling voor het overblijven kan geen sprake zijn. Daarnaast zorgen de genoemde rechtswaarborgen ervoor dat alleen met instemming van de meerderheid van de ouders tot het nieuwe rooster kan worden besloten.